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2017年全國各地陸續(xù)曝光了多起幼兒園安全事件，這不僅牽動了家長的心，也引發(fā)了社會各界熱議。在今年全國人大會議上作政府工作報(bào)告時指出:要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。對此，全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰建議:有必要在全國推行幼兒園全面安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，理清監(jiān)控視頻管理權(quán)責(zé)，規(guī)范視頻開放及管理標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息化技術(shù)成果推進(jìn)視頻監(jiān)控智能化進(jìn)展，這應(yīng)成為對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的“新常態(tài)”。
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黨的十九大報(bào)告提出，要讓幼有所育，辦好學(xué)前教育;中央經(jīng)濟(jì)工作會也明確強(qiáng)調(diào)“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題”。據(jù)了解，截止2016年，全國共有幼兒園23.98萬所，在園總?cè)藬?shù)4413.86萬人，毛入園率達(dá)到77.4%。鄭杰表示:“學(xué)前教育是為兒童后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定素質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，也是重要的民生問題和社會公益事業(yè)，如何關(guān)心好這四千多萬幼兒園兒童的身心健康發(fā)展，是我們?nèi)鐣x不容辭的責(zé)任與義務(wù)。”
據(jù)悉，為加強(qiáng)學(xué)前教育的有效監(jiān)管，近年來，我國政府已相繼出臺多項(xiàng)政策將視頻監(jiān)控納入幼兒園安全防范的基本要求，制定了視頻監(jiān)控的重點(diǎn)部位及其防護(hù)要求、技術(shù)要求、保障措施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定校園主要場所“應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置”、“保存時間應(yīng)不少于30天”、“出現(xiàn)故障時，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)功能”，并要求幼兒園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺或預(yù)留接口。
鄭杰表示:“2017年以來各地不斷曝光的幼兒園安全事件，反映出學(xué)前教育視頻監(jiān)控在落實(shí)發(fā)展、管理機(jī)制等方面存在的問題。據(jù)了解，目前我國幼兒園總體安裝率仍在70%左右，攝像頭密度不高，監(jiān)控?cái)z像頭密度的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺;其次，監(jiān)控視頻的開放要求不統(tǒng)一，約有七成幼兒園的視頻監(jiān)控系統(tǒng)僅作園方內(nèi)部管理使用，不向家長開放，部分幼兒園開放歷史視頻錄像，保留天數(shù)有限，或者是分時段開放。去年下半年媒體還曝光了利用幼兒園攝像頭進(jìn)行全網(wǎng)開放直播的情況，相關(guān)隱私和安全問題備受爭議;此外，監(jiān)控視頻的管理權(quán)責(zé)不清晰，調(diào)取流程不規(guī)范。參考美國幼兒園的做法，整個幼兒園只有園長有權(quán)利倒回和調(diào)取錄像，學(xué)校保證不會將孩子的照片、視頻提供給他人使用。”
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鄭杰建議:規(guī)范學(xué)前教育視頻監(jiān)控，進(jìn)一步提升兒童早教服務(wù)水平。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建議督促落實(shí)幼兒園、早教機(jī)構(gòu)等場所推進(jìn)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)要求，爭取盡早實(shí)現(xiàn)100%安裝目標(biāo);要將視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其管理辦法納入幼兒園監(jiān)管評估和評級指標(biāo)體系;建立教育視頻監(jiān)控抽查監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)和學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量存在的問題。
二是進(jìn)一步細(xì)化幼兒園視頻監(jiān)控的實(shí)施規(guī)范。加快研究出臺關(guān)于幼兒園視頻監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)備布放位置、覆蓋范圍、安裝密度、監(jiān)控時間等的具體規(guī)范;制定統(tǒng)一的視頻開放標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確視頻留存、調(diào)取、開放查看等具體細(xì)項(xiàng)要求和違規(guī)懲處條款，并規(guī)范視頻被濫用盜用的防治要求，保護(hù)兒童隱私。
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